从至少三个月，到一个月，再到最快4分钟，从线页申请，昨天上午，受上海市质量技术监督局委托，松江区市场监督管理局办理发出

  位于松江的上海众志卫生用品有限公司的许可证书即将于今年2月6日到期，公司经办人员在有效期届满30日前通过网上提交申请，昨天上午9时54分，公司CEO助理戴晟寅，在市质量技术监督系统协同平台上填妥许可证申请资料，点击了提交键。经松江区市场监督管理局网上许可审批，9时58分，审批流程办结，公司已在市质监局网上办事平台下载到了电子证书，成为上海首批享受该证“不见面审批”服务的企业。

  “现在太方便了，效率很高！”公司总经理华表示，以前至少要三个月，长一点要半年，至少要去窗口2次，材料筹备要费时2周左右，光申请书就要填8页纸。现在，只需在网上提交电子版的一页申请单、承诺书、营业执照和产品检验合格报告，一个人花20分钟就可完成，材料齐全的话马上就能下载电子证书。由于去年10月31日起，国家质检总局明确生产许可证电子证书和纸质证书具有同等法律上的约束力，企业急用时立即能派上用场。

  “以前是‘先核后证’，现在是‘先证后核’，将现场审核程序后置，法定审批发证时间缩短至20个工作日。”松江区市场监督管理局注册许可科科长姚萍说，通过在线预先服务指导，对企业“点对点”辅导，把需要补充的内容推送给他们，减少了到窗口排队的时间，审批效率提高，服务也更有明确的目的性，企业满意度更高。

  从提交申请到审批发证最快4分钟，审批效率的提高基于本市贯彻落实国务院快速推进“放管服”改革的重大决定，按照质检总局部署，落实工业产品生产许可证简化审批程序改革，采取简化审批流程、优化审批方式等一系列服务企业的举措。

  以此次续证为例，松江区市场监督管理局推行在线预先服务指导制度，帮助众志公司完备申报材料，提高申报准确率。改革推行“先证后核”后，松江区市场监局对企业申报材料符合性、完备性进行形式审查，包括营业范围应涵盖申报产品；有所申请产品的检验合格报告；承诺书应为企业法定代表人或负责人签署并加盖企业公章。形式审查合格即审批发证。

  上海市质监局业务受理中心副主任李燕介绍，去年8月起，市质监局就通过电子文书、电子证书、数字认证技术等，实现申报全程无纸化，并通过电子档案实现办理过程信息可追溯。但企业仍需要到行政服务中心窗口提交原件，并在办结后来领取证书。今天起，全市企业通过网上办事系统提交电子材料即可，并能在线多次打印，真正的完成“不见面审批”。若需要也可选择快递纸质证书，打通领取证书的“最后一公里”。

  “简化不代表不管，事中事后监管将更严格。”上海市质监局产品质量监督处副处长樊吉兵说，通过“不见面审批”获得许可证的企业，一旦在现场审查的后置环节被判定为不合格，政府部门将在10天内立即启动并实施快速退出工作程序，撤销行政许可并办理注销手续。

  松江区市场监局自2017年5月1日起受上海市质监局委托，办理辖区内省级发证的重要工业产品（非间接接触食品的材料等相关这类的产品除外）的生产许可工作，包括新发证、延续、许可范围变更（含迁址、增项、减项及生产条件发生明显的变化）、名称变更、补领、撤回、注销、撤销等。

  在审批发证前，不再实施对企业产品的抽样、封存和检验，由企业在申请时自行提交有资质（检验测试机构资质认定）的检验机构出具的产品检验合格报告（应是同产品单元自检验报告签发日期起1年内的、覆盖细则中要求的生产许可证检验项目的产品型式试验报告、产品质量检验合格报告或接受政府监督检验的合格报告）。

  最大限度方便企业申报。推行在线预先服务指导制度，帮企业完备申报材料，提高申报准确率；通过电子审批系统网上申请，实现企业“足不出户”即可申报；实行申报材料“一单一书一照”制。

  按生产许可电子证书格式规范，向企业颁发与纸质证书具有同等效力的电子证书，电子证书公布之日即为证书送达之日；可以由企业自行打印电子证书，也能够准确的通过企业生产经营的需要颁发纸制证书。

  通过简化审批程序取证的企业，行政审批部门应组织审查机构和属地监管人员在其获证后30日内完成现场审查，确保许可工作质量。